瓯海区人大常委会紧扣基层单元“联”“商”“督”“促”“智”等五大功能，坚持“业务拓展提升”和“数字化改革”双轮驱动，通过构建目标体系、工作体系、制度体系、评价体系4个闭环体系，全方位全覆盖全链条提升基层单元实战实效。

一是瞄准“跑道方向”，构建目标体系，明确任务要求。锚定“夯实民主基础、拓展平台功能、用活应用场景、提高活力实效”四大目标，着力推进基层单元接待选民群众、国家机关工作人员进站、人大核心业务下沉、参与立法监督、提供决策参考、举行主题活动、宣讲党的方针政策、开展代表学习交流、收集处理群众意见建议、研判民情民意等工作的组织实施，打通人民当家作主基层实践的高效路径。着力优化“e系列”应用场景使用体验，扩大应用场景覆盖面，有机联通党政机关数据资源，打造人大的“民情民意大脑”。发挥区代表联络总站运行管理总平台、信息汇聚总枢纽、商督办总阵地作用，提升基层单元“活力指数”。

二是突出“多个维度”，构建工作体系，落实具体措施。优化组织架构，构建“1+13+1+N”（1个区级总站、13个镇街示范站、1个开发区联络处和N个联络点）立体化格局。打造联系矩阵，把辖区各级人大代表编入基层单元，全面开展“亮码、驻站、进选区”活动。服务中心大局，打好视察、调研、评议、询问等监督组合拳，做实做细人大核心业务和人员力量“双下沉”文章，落实国家机关工作人员走进基层单元办法，深化“局长·代表面对面”等活动，推广“三官一律一员”走进基层单元。贴近基层需求，通过“接转办督评”闭环管理机制，充分回应民情民意。今年以来，全区基层单元共开展座谈视察、主题接待82次，累计征集立法监督意见244条、主题活动意见109条、收集民情民意312条；成立人大代表法律、财经、社会事务等专业团队，开展集中助企服务，助推解决中央商务区不动产证办理、高翔工业区货车出入难等问题31个，把工作“触角末梢”延伸到群众身边。

三是聚焦“常态长效”，构建制度体系，促进规范管理。抓好现有制度落实，对出台的《打造人大践行全过程人民民主基层单元的实施方案》《国家机关工作人员走进人大践行全过程人民民主基层单元工作办法》等多项制度，进一步细化流程措施。完善制度建设体系，在活动主体上突出进站接待规范开展，在运行流程上突出民情民意办理事项全过程闭环管理，在协作联动上突出多跨协同、互联互通、信息共享。进一步发挥优势，着手打造“榕景议事”“咖啡议事”等基层单元活动品牌，巩固提升现有“为民桥”“梅雨侨声”等“一站一品”特色成效，不断提高基层单元的知晓度、认同度和参与度。

四是注重“过程管控”，构建评价体系，引导主动发展。细化评价标准，修订基层单元建设考评办法，从日常运行、活动开展、作用发挥、依法履职等维度进行全面评价，确保基层单元规范运行。定期研究部署，召开基层单元建设工作例会、现场会、研讨会，通过自查、抽查、常委会领导带队督查、下发近期重点工作清单等方式，掌握基层单元活力指数。强化结果运用，推行“双纳入一评选”评价体系，制定镇街“党领导人大工作”考核办法，把基层单元建设情况纳入党委考绩评价。完善政府主要部门履职评议办法，把部门完成基层单元任务清单情况纳入党委考绩评价。开展基层单元评比活动，对考核等次较差的单位提出限期整改计划，汇报整改情况，推动考核结果运用落地落实。