时间:2021-11-21 访问次数: 来源:区人大科教文卫体工委、区人大办 作者:季建益、郑佩
瓯海区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展理念,把推动发展、维护民利作为监督的重点,突出“准、深、实”三个字,切实做到正确监督、有效监督、依法监督,为高质量改善人民生活“提速加码”。
一、在选题上突出“准”字。始终把切入点放在推进改革发展、促进民生改善、维护社会稳定的大事要事上来。一是注重选题原则性。坚持将“区委号召做、政府着力做、群众期盼做、社会发展需要做”作为选题指向,使监督工作紧贴中心、顺应民心。二是注重选题前瞻性。从长远发展的需要出发,加强对基础性、预见性、前瞻性问题的研究。如针对全区学前教育整体水平难以满足百姓需求的问题,将学前教育纳入重点议题,督促推动区委、区政府开展相关工作,近三年全区学位数增量、幼儿园覆盖率增幅均为全市第一。针对全区公共卫生短板问题,2019年将提升公共卫生服务能力纳入重点议题,为2020年抗击新冠疫情提供前瞻性参考。三是注重选题梯度性。除了选好常委会监督议题外,每年还确定若干个工委议题开展工作调研。如针对非遗、地方文化、档案法开展调研等,并根据调研议题的成熟度,视情作为下一年常委会议题的重点选题。
二、在调查上突出“深”字。调查过程中注重问题导向,聚焦问题实质、探究问题根源。一是做好前期谋划。一方面围绕议题内容,提前整理上级与本级下发的各类文件,供调查组成员参阅。另一方面组织成员多次内部讨论调查方案与内容,为调查作充分准备。二是拓展调查范围。努力扩大调查的覆盖面、接触面,注重听到多方面的意见与建议。如利用常委会组成人员进站开展主题接待,多次邀请中小学校长、卫生院院长、一线教师、医生面对面交流,了解被政府“忽视”的问题。三是丰富调查方式。综合运用“听、看、查、问”等多种方式,打好监督调查组合拳,尽可能掌握丰富的第一手资料,增强调查的深度和效果。如2020年组织赴成都、重庆等地学习取经公共体育场馆、城市体育绿道建设等先进经验,向区政府提出了相关建议并被采纳落实。
三、在效果上突出“实”字。立足发现政府未发现的问题,提出政府未想到的对策,督促政府疏于落实的工作,注重常态长效,推动问题解决。一是审议意见重“干货”。立足将基调把准、问题找准、对策提准,注意吸收各委员、代表和相关部门的意见建议,特别是对于需要政府引起重视的重大问题,认真分析研究,做到套话不说、全是干货。如公共卫生服务工作情况审议意见,改变了过去综合行文模式,而是直奔问题,梳理形成15条审议意见条目式交办,强化了监督的力度和刚性。二是督促办理重“结果”。对政府反馈的办理情况,认真把关、加强审查,对在公共卫生工作审议意见落实情况督查中发现的基层卫生院设备采购手续繁琐、新冠疫苗补贴偏低等问题,通过交办单的形式交区政府限期办理。三是跟踪监督重“落实”。坚持跟踪问效,对人大做出的决议和决定、提出的审议意见的落实坚持一抓到底;对代表提出建议坚持跟踪落实,不仅注重代表满意率,更要提高建议解决率。如通过代表建议办理“回头看”,使南湖新区义务教育阶段优质公办教育学位严重不足问题得到缓解,增强了人大监督实效。