温瓯人大常〔2025〕34号

瓯海区人大常委会2025年工作要点及常委会会议、主任会议、各委办工作活动计划已经区十届人大常委会第二十五次会议审议通过，现予以印发，请区人大各专委、常委会各委办和各街道工委认真组织实施。“一府一委两院”及有关部门单位按照计划做好准备工作，相关会议的议题如有变动，以会议通知为准。

温州市瓯海区人大常委会

2025年3月27日

瓯海区人大常委会2025年工作要点

（2025年3月27日温州市瓯海区十届人大常委会第二十五次会议通过）

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央和省委、市委、区委的部署，忠实践行“八八战略”，围绕坚定扛起温州提速打造“全省第三极”主阵地担当，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆目标任务，聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量，深入践行全过程人民民主，广听呼声、广纳民意、广聚民智，以高质量履职实绩彰显人大制度优势，为加快推动更高水平“科教新区、山水瓯海”新跃升，谱写中国式现代化瓯海新篇章贡献人大智慧和力量。根据这一总体要求，今年常委会将重点抓好以下工作：

一、坚持与党委同心，以更高站位把牢政治方向

（一）加强创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉以党的创新理论统揽和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，综合运用党组理论学习中心组、常委会专题学习会等形式，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议和庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

（二）坚持党的全面领导。始终在区委的领导下统筹谋划人大各项工作，积极把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。一体贯彻省市区委人大工作会议精神，推动会议及相关文件精神落到实处。严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，定期研究“三重一大”等事项，部署实施重点任务。

（三）依法行使重大事项决定权。聚焦事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关切的热点难点问题，突出重点、完善程序、健全机制，深入调查研究，强化沟通协调，广泛汇集民意，提高议事决定的质量和效率。完善政府重大决策出台前向人大报告制度，认真审查计划、预算调整等方案，依法作出相关决议。加强对决议决定执行情况的跟踪监督，确保人大决定的权威性。

（四）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使人事任免权的有机统一，依法任免国家机关工作人员，确保党组织人事安排意图通过法定程序顺利实现。扎实做好任前法律知识考试、拟任表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作，强化人大任命干部的任后履职监督。开展新一轮人大代表换届选举调研，为换届选举做好准备。

二、坚持与大局同频，以更大力度推动高质量发展

（五）聚焦经济高质量发展。听取和审议“十五五”规划编制、计划执行、预算决算、政府债务管理、国有资产管理等报告。围绕科技创新赋能、护航数字经济、壮大民营经济等工作加强监督，做强新质生产力，助推经济稳中求进、以进促稳。深化人大财经监督与审计监督等贯通协同机制，提高财经监督质效。

（六）聚焦推进共同富裕。以缩小“三大差距”为主攻方向，听取审议促进城乡融合高质量发展报告。紧扣满足人民群众美好生活需求，开展职业教育、中医药服务能力、全城园博、慈善救助、灵活就业人员社会保障等工作监督。全面建立生态文明建设情况报告制度，持续关注《浙江省温瑞塘河保护管理条例》《浙江省河长制规定》贯彻实施情况，监督好代表票决确定的民生实事项目落实情况，助力民生问题优先解决、民生工程加快建设、民生政策精准落实。

（七）聚焦社会高效能治理。完善法治政府建设情况报告制度，常态化开展部门“一把手”和法检“两长”履职评议，听取区监委在整治营商环境、群众身边“微腐败”等领域工作的专项报告，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

（八）完善监督方式方法。坚持问题导向、效果导向，把前期调研、实地检查、会议审议做深做实，针对问题提出务实可行的意见建议。全面实施审议意见“清单式督办”，规范和完善联组审议、满意度测评等组织形式，适时据情启用专题询问、特定问题调查、质询等刚性措施，深化推进人大监督与其他监督贯通协调，不断增强监督针对性实效性。

（九）完善备案审查工作。坚持全面审查、重点审查、主动审查有机结合，进一步加强备案审查能力建设，严格执行备案审查工作报告制度，强化镇街备案审查工作，加大督促纠错工作力度，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护宪法权威和法治统一。

三、坚持与代表同声，以更实举措深化民主实践

（十）发挥代表主体作用。认真落实省市代表工作座谈会精神，深入实施“四建设两提高”代表工作体系，持续加强和改进代表工作，进一步密切国家机关与代表、代表与人民群众的联系，深化代表“全方位”参与常委会工作。开展“三推两助 双岗建功”代表主题活动，广泛发动代表开展多种形式监督，努力形成更多展示代表履职风采的典型案例。继续拓宽代表知情知政渠道，深化“两码”的推广和使用，继续完善代表“积分制”管理制度，加强代表培训，探索开展跨区域调研活动，激励代表更好地履职尽责。

（十一）深化基层民主实践。落实省市深化全过程人民民主基层实践的决定，以“1155”系列活动为抓手，持续深化“三进三助”，打造特色亮点，努力入选市人大全过程人民民主基层实践品牌矩阵，推进基层民主政治，扩大人民有序政治参与，切实维护人民群众根本利益，加大察民情、聚民智、惠民生的力度，以基层单元建设实战实效力促全过程人民民主理念在瓯海落地生花。

（十二）提高代表建议办理质量。探索建立“函询、约见、询问、质询”代表建议跟踪“四督办”机制，打造代表建议跟踪督办闭环。进一步完善闭会建议的交办、办理、督办、评价等闭环工作机制。加强民情民意与代表建议的对接转化，推动代表建议有效转化为具体的政策举措。

四、坚持与时代同步，以更强担当汇聚奋进力量

（十三）加强党建统领人大工作。严格履行全面从严治党主体责任，健全党建责任体系和工作链条，落实意识形态工作责任制。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓作风建设，纠治形式主义、官僚主义。进一步改进文风会风，提高常委会会议审议质量。深化拓展党纪学习教育成果，支持派驻纪检监察组依法依规开展监督，营造人大常委会机关风清气正、勤勉务实的干事创业氛围。

（十四）打造高素质人大队伍。全面加强“四个机关”建设，持续提升常委会组成人员审议能力、人大代表议事能力、人大常委会机关干部服务保障能力，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化人大制度理论研究、信息宣传，用好“瓯海人大”微信公众号，讲好瓯海人大故事，打造更多具有瓯海辨识度的人大工作“金名片”。

（十五）完善协同联动机制。强化与党委、“一府一委两院”的沟通联系，加强对镇街、开发区人大的联系指导，深化常委会领导联系代表小组机制，密切上下联动和横向协同，形成同向发力，共同答题的良好局面，持续提升人大工作整体效能。