2024年5月14日

一直以来，区政府高度重视国有资产管理工作。在收到《温州市瓯海区人大常委会关于2022年度全区国有企业国有资产管理情况专项报告的审议意见》后，区政府对审议意见认真研究，制定具体整改措施。在区人大常委会的监督指导下，相关部门的密切配合和共同努力下，整改落实工作取得积极进展。现就有关情况报告如下：

一、全力推动国企国资提质

（一）深入谋划国有企业转型。谋划部署区属国企布局优化和结构调整，做大做强优势企业，清理“僵尸”、低效、空壳企业6家，切实增强区属国企核心竞争力。2023年，指导铁投集团成功获评AA级信用评级；助力经开集团探索QFLP基金招商，在1个月内完成全市首只5亿美元QFLP信旌基金的招引、落地和运营，有效开辟外资落地新渠道；新城集团浙南汽车未来港顺利开工，梧田老街火热开街，并荣获省级高品质步行街试点；旅投集团“创梦山根”未来乡村案例获“省最具人气夜间文旅消费目的地”等多项荣誉。2023年度上缴国有资本经营预算收入合计1300万元。深入谋划国资国企改革攻坚目标，2024年拟出台《瓯海区属国企布局优化和结构调整方案》，以优势企业为主体，对各集团之间行业相近、业务同质、板块重叠的子公司进行归类整合。

（二）全面细化综合考核机制。2023年下半年先后出台《温州市瓯海区管国有企业综合考核实施办法》《区管国企综合考核细则指标及计分规则》，进一步调整指标体系、指标内容和计分规则，增强区管国企考核的严肃性、科学性和导向性，激发区管国企争先创优活力。首次将区属国企纳入全区万人评议活动，出台《2023年度温州市瓯海区国资系统万人评议活动实施细则》，制定日常评议指标评价标准，将组织领导评价和履职成效评价纳入评价体系，选择32家区管国企参加区级评议，以提升区管国企内设部室和所属企业办事服务质效，最终评出2个满意候选单位和1个系统候选末单位上报区评议办。

（三）聚焦提升国企人资管理。完善公开招聘流程，制定国有企业人员公开招聘管理办法，出台《温州市瓯海区区属国有企业员工招聘与流动管理办法（修订）》，全流程监督国有企业招聘流程。优化国企人员配置，积极引进高端、优秀人才，提升区属国企员工综合素质，2023年区属国有企业通过公开招聘新增员工共21名（均为本科学历及以上），其中：土木工程专业9人、法学专业2人、会计管理专业3人；高级工程师2人、中级职称9人。同时，对紧缺、急需专业或招聘难度较大岗位实施人才储备制度，避免人才流失。

二、着力推进国资保值增效

（一）全面开展安置房问题整改。第一时间制定实施“安置房房源整治”专项行动，由区常务副区长和分管副区长牵头成立整改专班，建立“逐一对账销号，归拢统一管理、强化动态跟踪”的全流程整改模式，确保所有安置房“颗粒归仓”。指导各镇街、国有集团完善内部管理机制，细化分工、分岗定则，全年累计开展安置房租后资产管理、日常管理、安全管理等专项巡查146次，踏勘巡查安置房1286套，追缴租金3656万元，有关经验做法被《光明日报》等中央主流媒体刊发。

（二）有序推进地下停车位确权处置。2023年12月出台《瓯海区拆迁安置房地下空间（车库）不动产登记试行方案》，率全市之先办理国有土地划拨地下室空间利用不动产权证，进一步明晰权属，有效推进地下空间土地使用权管理和运营，维护相关当事人的合法权益，为今后地下室停车位的合法合规管理收费提供有力依据。目前各区属国企正加速推进名下安置房地下室的不动产权证办理，计划待完成大多数安置房地下室不动产权证办理后，根据各部门相关职责，统筹推进全区安置房地下停车位收费工作，形成规模效应。

（三）强化国有资产数字化监管。持续推进国有资产智能监管平台研发工作，全方采集“资产图片视频数据库”“国有资产评估价格数据库”“资产闲置数据信息库”“国有资产收益资金数据库”“资产租赁信息和流程审批”“资产云2.0数据库”等数据，引入区块链存证、智能比对、综合分析、导航定位等技术，完善数据搜索引擎，实现“房产位置信息、使用现状、管理单位”等多维度检索，推动国有房产可视化管理。目前软件开发升级已在意向公开阶段，预计下半年可投入使用。

三、强力保障国企经营安全

（一）构建国企内部监督体系。结合《浙江省内部审计工作规定》和瓯海区实际情况，与区审计局、集团公司共同剖析、梳理区属国有企业内部监督管理机制，要求各集团公司在总审计师制度的基础上，建立健全与内部审计全覆盖、常态化审计监督相适应的内部审计工作体系。强化国企监督队伍建设和内部监督机制，单设“纪检审计室”，配备专职审计人员，细化出台本企业风险防控、内部审计、违规经营责任追究等监督工作制度，形成“业务监督、内审监督、监事会监督、责任追究”的工作闭环。

（二）制定系列国资监管制度。立足深化区属国资国企改革，坚持突出效益、分清边界、政企协作基本原则，制定《温州市瓯海区区属国有企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，从源头上防范化解风险隐患，推动国有企业安全生产工作向事前预防转型。起草《温州市瓯海区区属国有企业采购管理办法》，规范国有企业采购行为，促进降本增效，防止国有资产流失。

（三）规范债务风险管理。在充分挖掘经营创收能力、提升资金使用效率的基础上，要求企业科学编制2024年度融资计划，提高融资计划合理性。把握市场利率不断降低的时机，与融资机构（银行）协商降本减息，2023年度新增融资成本较上年下降0.771%，存量融资平均成本下降0.4%，有效推进存量债务降成。发布《温州市瓯海区人民政府国有资产监督管理办公室关于建立健全区属国企到期债务风险预警与处置工作机制的通知》，建立月度分级预警与风险报告机制，督促国企平衡融资结构与资金安全，有效强化债务风险防范。

下一步，区人民政府将继续主动作为，踔厉奋进，全面落实落细国有企业国有资产管理工作，为建设更高水平“科教新区、山水瓯海”、谱写中国式现代化瓯海新篇章贡献力量。