时间:2023-11-14 访问次数: 来源:区人大民宗侨外工委 作者:陈奕汝
瓯海是全国重要侨乡之一,现有12万多华侨华人旅居意、法、西等101个国家和地区。瓯海区人大助力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,积极促进华侨回归和要素聚集,将人大代表在瓯海区人大十届二次会议上提出《关于方便瓯海华侨落实户口问题的建议》列为重点提案,并开展关于华侨回国落户工作情况专项调查,目前相关工作已取得阶段性成效。
一是提高监督站位,加速历史遗留问题破局。省人大在《人大助推“三个一号工程”行动方案》中,明确指出要开展关于发挥涉侨涉外优势、深化对外开放合作课题调研,从法治保障角度提出意见建议。针对今年人代会热议的华侨回国落户相关问题,如华侨因材料缺失、问题复杂、政策边界模糊导致户口难以恢复的问题,监督瓯海区公安分局依照“取消年限办、公安会商办、特殊联席办”办理思路及时解决,建议瓯海区政府主动作为、敢于担当、积极谋划,专题研究华侨落户历史遗留问题,从优化提升营商环境、加快华侨华商综合发展先行区建设的高度出发,深化落户政策改革,引导侨资侨智回归。
二要善于借鉴经验,主动优化现有政策机制。针对青田、萧山等地已先行先试,解决华侨落户难问题,青田已出台《进一步简化华侨回国落户工作暂行规定》的情况,基于其他地区经验,建议瓯海区政府要尽快研究出台指导性意见,不断优化华侨恢复户口疑难问题的政策机制。在人大监督下,相关单位在放宽误差年限、认定违法事实、违背公序良俗等方面,开始参照青田、萧山等地的工作经验,依照最高检答复全国人大代表的意见和省市关于华侨落户的相关政策文件精神,放宽和优化相关政策规定,截至目前,已为378名华侨办理落户登记。
三是把握特殊情况,要求集体会商深化协作。调研中发现,华侨回国落户存在着部分认定存在困难、形成原因复杂、情况特殊的疑难个案或重大问题。针对此类问题,建议由区委统战部牵头,依托侨务工作联席会议机制,依据当事人户口需求特殊性、爱国爱乡及投资纳税贡献度等,采取“一事一议”的办法,逐案提交,集体会商予以解决。今年以来,已促成瓯海区委统战部(区侨办)、公安、深改办、检察院等部门召开侨务工作联席会议3次,就户口办理以及衍生的“违法犯罪处理、出入国(边)境便利度、民事法律关系争议处理”等具体问题,逐一破题,寻找可行性方案。