充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是人大工作保持生机和活力的重要基础。今年以来，瓯海区人大深入落实中央人大工作会议精神，紧抓基层单元特色建设，形成瓯海区人大代表“雁阵培育行动”模式，引导优秀人大代表“头雁示范”，带动各级人大代表“群雁齐飞”，共同推动全过程人民民主在瓯海走深走实。

“头雁示范”，发挥“关键少数”引领作用。引导常委会组成人员、人大代表中的各级领导干部走在前、干在前，带头执行代表职务凝聚民心，带头密切联系群众倾听民声，带头深入一线调研汇集民智，带头发挥专业特长解决民忧，以模范行为引领形成人人争当“领头雁”的履职氛围。注重从各级人大代表中挖掘优秀典型，深入推进典型引路、示范带动，涌现出用“咖啡议事”最广泛搜集民情民意、推动五社村乡村振兴的“干部头雁”金永勇，深耕瓯海特色农业领域、让瓯海杨梅飘香世界的“群众头雁”陈玲媚，关注地瓜经济提能升级“一号开放工程”、推动华侨回国落户手续简化的“专家头雁”张一力等，着力以优秀代表催生更多优秀代表。

“群雁齐飞”，激活“绝大多数”监督热情。发挥人大代表在围绕中心服务大局中的作用。始终紧盯省市区委决策部署展开工作，聚焦落实“重大要求”，组织人大代表参与安全生产及消防安全督查、文明城市创建、美丽瓯海全域行动等，并监督推动基因药谷、中国数安港等重大项目规范推进。围绕亚运开展专项履职监督，组织人大代表开展多次调研督查，提出31项意见建议并跟踪督查到位，为圆满承办亚运会作出人大贡献。在监督上建立助力三个“一号工程”“四张清单”制度，组织专业代表全程参与调研视察、执法检查，形成代表监督闭环；在决定上充分尊重人大代表，每次决定出台前都召开座谈会、发布公告，认真吸纳代表意见建议，努力通过代表更加广泛的参与、更高质量的履职，推动实现高效能监督、高水平决定。

“雁阵培育”，优化“全体雁群”履职水平。提升代表工作水平，疫情结束之后第一时间争取党委主要领导支持，分别对常委会组成人员、区人大代表、人大干部140余人，体系化开展“四个一”履职培训，即一次主要领导领学、一次外出学习考察培训、一次党校理论知识培训、一次镇街经验分享培训，全方位提升人大代表、人大干部政治理论水平及业务知识能力。“全链条”完善队伍建设，按照党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，认真履行管党治党政治责任，加强常委会党组、人大机关党组、各党支部、离退休支部建设，进一步健全党建责任体系和工作链条。号召镇街人大互比互学，鼓励镇街人大交流学习，共同进步，在娄桥人大、南白象人大等的联络站组织基层单元规范化建设业务培训，打造高素质专业化人大履职队伍，有效提升基层人大工作人员能力水平。