时间:2021-09-22 访问次数: 来源:区人大财经工委 作者:王亮
近年来,随着预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,瓯海区人大常委会持续加强对支出绩效和政策目标落实情况的监督,在预算草案审查、决算草案审查和半年度预算执行情况监督等工作中,逐步建立并不断深化“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效监督。
一是顶层“设计”,推进绩效管理精细化。预算部门往往存在“重安排、轻监督,重争取、轻管理,重使用、轻绩效”的思想,预算绩效管理工作流于形式,实质性评价不到位,结果运用不足,这些问题一直困扰着我区绩效管理工作。自本届以来,常委会十分重视财政预算特别是部门单位预算的审查监督,在预算监督中不断强调“谁用钱谁负责、花钱必问效、无效必问责”的理念,助推区政府及财政部门先后出台了《瓯海区财政支出绩效评价结果应用暂行办法》《瓯海区全面实施预算绩效管理三年行动方案》《瓯海区集中财力办大事财政政策体系方案》《瓯海区财政支出绩效评价指标体系框架》等一系列制度,为我区预算绩效管理工作焕发活力、再上新征途奠定了制度基础。
二是全程“陪跑”,实现预算监督双循环。人大在预算审查、审批和监督过程中关注绩效目标、运行监控、评价、结果运用,是人大参与预算绩效管理、确保资金使用效益的关键环节。在开展部门预算审查、决算审查和半年度预算执行情况监督中,常委会要求预算单位一并报送重大项目、重点资金的预期绩效目标,以及上年度绩效评价结果,有助于人大在审查部门预算时,能更加充分理解和解读预算项目与政策,更加有效地同步跟进、动态追踪资金支出。由此,实现预算监督工作从预算编制、到预算执行、再到决算审查,预算绩效监督工作从绩效目标、到绩效运行监控、到绩效评价与结果运用监督的预算全生命周期的“双循环”,增强了预算审查的科学性、准确性和一贯性。
三是合力“加速”,构建多方监管新模式。加强与审计、财政等部门的联动协作,将预决算审查监督、半年度预算执行监督与预算绩效监督、审计监督有机结合,形成合力,互促整改落实,全方位加强预算监督工作。常委会持续加强并深化预算草案听证机制,扩大公众参与面,邀请专业人士、两代表一委员、社会公众,共同参与预算编制与执行的监督调查工作。下一步,常委会还将搭建多样化的预算绩效协商平台,结合民生实事督查,让各方围绕预算资金绩效开展充分恳谈、询问,以期达成共识,提高预算决策的科学性和执行的效益性,进一步强化绩效目标实现程度和预算执行进度“双监督”机制。