时间:2021-11-30 访问次数: 来源:区人大办 作者:朱伶俐
中央人大工作会议上,习近平总书记强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。瓯海区人大常委会准确把握人大处于社会主义民主法治建设第一线的职能定位,进一步完善创新人大监督制度,切实推动基层治理现代化。
一、监督选题突出“三个合”。一是“合拍”。坚持将“区委号召做、政府着力做、群众期盼做、社会发展需要做”作为选题指向,使监督工作紧贴中心、顺应民心。如围绕建设共同富裕示范区先行标杆、推进“两城三区”建设、打造最优营商环境等议题开展监督。二是“合势”。根据经济社会发展总体形势,突出对基础性、预见性、前瞻性问题的研究。如针对全区公共卫生服务短板问题,2019年将提升公共卫生服务能力纳入重点议题,为2020年抗击新冠疫情提供前瞻性参考。三是“合理”。根据监督事项的难易、复杂、轻重、时效程度等,细化常委会议题、主任会议议题和工委调研议题,确保在具体监督实施中分层次、有侧重,避免一刀切。同时根据工委调研议题的成熟度,视情作为下一年常委会或主任会议议题的重点选题。如针对宗教场所规范化提升工作,在前期工委调研较为成熟的基础上,再上升为常委会监督议题。
二、监督方式突出“三借力”。一是借力职能力量。善于协同推进人大监督与审计监督、检察监督等其他监督形式,形成工作合力,对各类监督中反映的共性、突出、顽固性的问题,督促区政府及相关部门单位深入查找原因,完善制度,改进工作。如总结近几年审计发现问题较为集中的领域,紧盯财政资金使用、国有资产管理、政府投资建设项目等方面问题,督促推动区政府及相关部门制订完善制度52项。二是借助专家智库。探索建立第三方参与人大监督工作长效机制,不断增强人大监督的专业性和精准度。如在《浙江省农村集体资产管理条例》执法检查中,委托会计师事务所通过社会调查法、因素分析法等形式,对区政府在政策执行效率、政策管理效率、政策实施满意度等方面作出量化评价。三是借势数字化改革。聚焦工作监督中的各类“堵点”“难点”,积极探索打造适合本地实际的监督场景。如在美丽瓯海全域行动主题监督活动中,积极发送广大代表和群众以“随手拍”的形式,拍摄、上传美丽建设存在的问题,实时跟踪问题、建议落实整改情况,数字赋能监督活动,共发现主要问题165个,督促区政府及相关部门完成整改120个。
三、监督效果突出“三运用”。一是助力项目推进。针对事关全区发展大局的重大项目、重点工程,开展持续跟踪监督,全力推动任务落实、资金落地、进度加快。连续九年开展区政府重点工程项目建设专项监督,推动全区重大项目建设提速提质。如今年全力助推亚运龙舟基地建成投用,推进两个十亿级重大制造业项目落地,固定资产投资增速14.5%。二是助力短板补齐。以政府推进缓慢、人民群众呼声较高的难点堵点痛点问题为切入点,紧盯短板弱项加大监督力度。如针对全区学前教育整体水平难以满足百姓需求的问题,将学前教育纳入重点议题,督促推动区委、区政府开展相关工作,近三年全区学位数增量、幼儿园覆盖率增幅均为全市第一。三是助力机制健全。立足发现政府未发现的问题,提出政府未想到的对策,督促政府疏于落实的工作,推动问题解决,注重常态长效。如结合居民生活垃圾分类专项督查,推动行政执法、检察院、公安等部门联合出台《关于恶意倾倒垃圾违法案件处置工作规定》,进一步健全恶意倾倒垃圾等违法违规行为的长效管理机制。