2016年至2020年，全区第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，取得重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。当前，我区已开启社会主义现代化先行区新征程，进入新发展阶段，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，使法治成为社会共识和基本准则，夯实全面依法治区的社会基础，有必要从2021年至2025年在全体公民中开展第八个五年法治宣传教育。通过开展第八个五年法治宣传教育，使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。根据全国、省、市人大“八五”普法决议精神和省、市法治建设规划要求，结合瓯海实际，特作决议如下：

一、大力弘扬社会主义法治精神。以习近平法治思想引领普法工作,把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程和各方面。深入持久开展宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，切实维护宪法权威。落实国家工作人员宪法宣誓制度，开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等系列宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化，不断增强人民群众宪法意识。以“崇尚法典精神 共筑美好生活”为主题，在全区组织开展民法典专项宣传活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用等法治精神，教育引导公民正确行使权利、积极履行义务。立足我区处于加快建设“五地五区”的重要“窗口期”，深入宣传优化营商环境、促进民营经济发展、促进数字经济、环境保护、土地管理、个人信息保护等推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。深入宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

二、强化关键少数的引领示范作用。牢固树立依法行政意识，全面落实国家工作人员学法用法制度，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，发挥带头示范作用，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，切实提升依法行政水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考核干部的重要内容。加强基层行政执法人员的法治培训，提高执法人员的执法理念和法治素养，严格执行《瓯海区关于行政执法证件管理办法》的规定，把行政执法证的申领情况纳入所在单位的法治建设考核和干部个人年度考核。

三、持续提升公民法治素养。强化教育引导，依托“公民法治素养提升行动”，以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、基层干部群众为重点，有计划、分步骤推进公民终身法治教育，使法治成为社会共识和基本准则。坚持普治并举，重点围绕“法治行为实践养成”，推进法治不仅“记在心”，更要“用在行”，促进全社会公民自觉养成法治习惯。注重教化熏陶，结合各单位实际需求和特色，充分发挥法治文化的引领作用，加强青少年法治教育实践基地、特色法治文化阵地、“双普”教育等建设。加大全民普法力度，培育和践行社会主义核心价值观，增强公民厉行法治的积极性和主动性，让法治成为全体公民的生活方式。

四、着力提高普法的针对性实效性。坚持“法治建设 普法先行”，把普法作为法治瓯海建设的重要抓手，在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。创新方式方法，开展体验式、场景式、服务式普法，加大以案普法力度，不断提升普法质效。完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化、项目化，着力形成社会大普法工作合力。以数字化改革为驱动，突出数字化引领、撬动、赋能作用，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，构建普法服务供给新模式。

五、推进普法与依法治理有机融合。加强基层依法治理，深入推进多层次多领域依法治理，不断深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理。进一步健全党建统领的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系，为高水平推进区域治理现代化夯实基层基础。深化依法治企，加强企业合规审查体系建设。深化依法治网，加强对网络企业管理和从业人员法治教育和网络安全教育。开展社会应急、城市综合治理、食品安全、校外培训机构整治、电信网络诈骗等多领域专项依法治理，以“法律十进”为抓手，推动普法依法治理工作向纵深发展。

六、加强组织实施和监督检查。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，健全普法责任清单制度。健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用。区政府要积极开展第八个五年法治宣传教育工作，向区人大常委会报告工作开展情况。区人大及其常委会要加强对法治宣传教育工作的监督检查，促进本决议有效实施。

温州市瓯海区人大常委会

 2021年9月27日