（2020年6月22日温州市瓯海区九届人大常委会

第49次主任会议通过）

温州市瓯海区九届人大常委会第二十五次会议听取和审议了区人民政府关于公共卫生服务工作的报告。会议认为，近年来全区公共卫生服务事业稳步健康发展，区域范围内三级服务体系基本建立，服务能力得到较大提升，社会效益也令人满意。但仍然存在一些问题与短板，需要在人员力量、财政投入、体系支撑等方面继续予以加强。为此，提出如下审议意见：

一、加强人才队伍建设。继续优化人员招录培养、职称评聘、薪酬待遇等系列配套政策，着力改善公卫人员职业获得感，切实扭转队伍整体活力不足、专业人员缺乏、卫技人才外流、卫生监督基层组织空心化、基层妇幼保健队伍不稳定等问题。

1.按照公卫队伍规模与服务人口相匹配原则，适当增加公卫人员编制数。

2.完善临聘制、备案制人员管理办法，理顺相关人员的使用和管理关系，打通不同身份人员之间的身份通道，激活存量卫技人才队伍活力。

3.调整卫生监督人员纳入镇街四个平台管理办法，提高相关执法人员工作主动性。

4.向基层公立医疗机构适当释放财务自主权，支持他们适度突破现有绩效工资和薪酬待遇水平，形成业绩激励导向。

5.及时兑现疫情防控期间基层医疗机构的收益补偿和奖补政策，保护基层医务人员工作积极性。

6.给长期在边远山区工作的医生予以补贴。

二、加强基础设施建设。坚持公共卫生服务工作政府主导原则，加大财政对基础设施的投入力度，提升区域公卫支撑水平。

7.谋划全区卫生事业“十四五”规划，细分目标进度，制订并滚动实施卫生基础设施提升三年行动计划，对区级综合医院和镇街卫生院、社区卫生服务中心进行整体重塑。

8.打造“二甲”等级以上区级龙头医院。

9.按照平战结合理念，挖掘利用现有村社办公用房、住宅小区配套公共设施，支持基层公共卫生服务体系建设。在城中村改造、住宅区新建扩建过程中，同步规划与建设规模相当、功能适度超前的公共卫生服务设施。

10.公共卫生基础设施项目交由相关建设部门全程代建，实行交钥匙工程，但在空间综合利用、功能有效布局方面，业务主管部门要做到提前介入、深度谋划。

三、提升应急服务能力。切实提高应急状态下对疫情的处置能力，强化社会面的引导能力，培育民众健康生活理念。

11.修订完善重大公共卫生事件应急预案，完善应急指挥体系，明晰职责分工，优化防控组织流程。

12.解决系统内部信息分类单设和部门信息孤岛问题，建立健全各部门共建共享的公共卫生健康大数据资源平台。

13.建立应急物资储备中心，加强防疫物资的战略储备。

14.加强边远地区急救能力建设。

15.促进中医药事业的发展，发挥中医药在疫情应急防控中的独特作用。

请区政府按照监督法有关规定，认真落实以上审议意见。区人大常委会将在2021年上半年听取区人民政府对审议意见落实情况的报告，并对“打造区级龙头医院、增加公共卫生人员编制数、建立防疫物资储备中心”等问题进行重点督办。